Людмила Бондаренко: сельским территориям необходим статус особого объекта государственной политики и управления

О том, что представляет собой российское село сегодня, о программно-целевом подходе к его развитию, почему доходы сельчан находятся на недопустимо низком уровне, что послужило причиной основных проблем и какие меры необходимо предпринять, чтобы переломить ситуацию, рассказала Людмила Бондаренко, член-корреспондент РАН, заведующая отделом социального развития сельских территорий ФГБНУ «Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства».

По мнению Людмилы Васильевны, будущее российского села должно определяться государственными программами и национальными проектами. Например, в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» может быть реализован комплекс мер по сокращению масштабов бедности в сельской местности, разработанный с учетом ее причин и особенностей населения.  «Необходимо четко обозначить, что задача двукратного снижения бедности к 2024 году в России должна решаться при условии выравнивания или по крайней мере значительного сближения значения показателей бедности в городе и на селе, – считает Бондаренко. – Но это невозможно обеспечить только на основе мер по поддержке материнства и детства, обозначенных в Послании Президента, – необходим пакет специальных мер, который можно реализовать или оформленной самостоятельной программой, или в рамках госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий»».

Помимо бедности сельского населения, обеспокоенность эксперта вызывают и недостаточные инвестиции в социальную сферу сельских поселений, и так называемая оптимизация этой сферы, предусматривающая массовое закрытие затратных социальных объектов малой вместимости, и, как следствие, приходящая в упадок демографическая функция села.

В качестве решений основных проблем, поднятых в докладе, Людмила Бондаренко предложила в первую очередь проработать вопросы, касающиеся государственного регулирования.

«Необходимо закрепить приоритетность развития сельских территорий в правовом поле, придать сельским территориям статус единого особого объекта государственной политики и управления, – уверена Бондаренко. – В этих целях необходимо разработать и принять федеральный закон об устойчивом развитии сельских территорий, которым предусмотреть создание системы внебюджетных фондов сельского развития – федерального, региональных и муниципальных, формируемых с участием федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Во-вторых, необходимо создать Агентство по развитию сельских территорий в качестве межведомственного федерального органа исполнительной власти, наделенного полномочиями по формированию и использованию фондов, для обеспечения мероприятий по развитию сельских территорий».

Выступление Людмилы Васильевны Бондаренко состоялось 4 февраля 2020 в рамках выставки «АГРОФАРМ-2020», где актуальные  и острые вопросы современного состояния и перспектив развития российского села подняли эксперты – представители Российской академии наук, ВНИИ экономики сельского хозяйства, Центросоюза, Российского государственного аграрного университета – МСХА имени К.А. Тимирязева и других авторитетных организаций на первой научно-практической конференции «Российское село: вчера, сегодня, завтра».